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破茧成蝶增动能-福建财政支持转型升级侧记
发表日期:2016-11-29 [字体显示:??] [收藏]   [打印]   [关闭]
   机器轰鸣,纱锭飞转。在晋江市华宇铮蓥集团的车间里,170台进口经编机开足马力,举目四望只看到两三个工人。 
  “过去是买世界上最好的设备,现在已不满足,还要在最好的设备上加上智能化。”该集团副总经理陈书属介绍说,这个车间的设备都是目前世界上最好的,对它们进行了智能化改造,不仅研发了自动化检测系统,而且加了数据接口,相关信息通过传感器采集进入管理系统,实现了工业化和信息化的融合。 
  该集团副总经理苏成喻补充说,原来一个工人看2台机器,现在可以看10到20台,这个车间原来至少要80人,现在十几人就够了。他们集团是全国乃至全球最大的经编间隔织物生产基地,从2012年开始进行智能化改造,目前智能工厂项目已报工信部审批。 
  晋江市是福建省省级智能制造试点示范基地,省财政一次性奖励500万元,华宇铮蓥集团的智能化改造项目是其示范项目之一。晋江所在的泉州市则更进一步,正在建设国家级智能制造示范基地。 
  智能制造只是转型升级大潮中的一朵浪花。作为福建省经济发展的主线,转型升级是一个大课题,福建财政正在全力以赴破题,增强经济发展新动能。 
  推动智能制造 
  翻开今年的福建省预算报告,可以看到加快产业转型升级步伐被列为本年度财政政策重点之一。为此,省财政安排86.34亿元,同比增长17.7%,重点用于四个方面: 
  ———加大涉企专项资金整合力度,按逐年递增的方式切块投向产业股权投资基金,专项用于产业转型升级。 
  ———加快提升电子信息、互联网经济、机械装备产业技术水平,加大对智能制造、高端装备、“数控一代”等关键领域的投入。 
  ———落实固定资产加速折旧、设备投资按比例抵免税额、研发费用加计扣除等税收政策,做好高新技术企业认定管理,落实大众创业万众创新扶持政策。 
  ———落实和完善企业技术改造和创新政策,支持龙头企业科技成果转化、扩大先进产能、延伸产业链等技术改造项目建设。支持产业创新重大专项、产学研专项、行业共性关键技术开发、省级创新平台研发、技术创新公共服务平台建设。 
  福建省财政厅企业处负责人介绍,省里2015年制定实施《中国制造2025》行动计划,对此省财政出台加快智能制造发展的九条措施,统筹资金重点支持数控一代、智能装备、机器换工、智能服务,加快创新转型,打造产业升级版。 
  这九条措施的主要内容包括: 
  ——省级财政对获得国家级智能制造试点示范基地的市一次性奖励3000万元,对获得省级示范基地的设区市、县(市、区)分别一次性奖励1000万元、500万元。 
  ——选择一批成长性较好的企业,省级财政对其智能化技术改造项目按设备投资额的5%予以补助,最高可补250万元。 
  ——对省级龙头企业智能化技术改造项目、优势企业建设智能制造样板工厂(车间),省级财政均按设备投资的5%予以补助,最高可补1000万元。 
  ———支持企业采用省内行业紧缺、技术水平达到国内领先的关键重大智能装备与系统,按设备购买价格的30%予以补助,最高可补500万元。 
  这一年,省财政直接奖励泉州市3000万元,支持其建设国家级智能制造试点示范基地,推动产业智能化跃升。启动省级智能制造试点示范基地建设,经评审,晋江市和沙县列入,分别给予500万元奖励。另外,通过评审,对省级3个智能制造示范应用项目给予补助。 
  同时,省财政切块下达设区市4000万元,重点支持购买关键重大智能装备、智能化技术改造 (含投资生产智能装备)、智能制造样板工厂(车间)示范应用、首台(套)智能制造装备、工业软件首购奖励、服务型智能制造等六大类项目。 
  “为落实有关奖补政策,2016至2018年,省财政每年将新增预算安排及统筹部门资金支持智能制造产业加快发展。”这位负责人透露,其中,2016年安排资金1亿元。 
  改进财政资金分配方法 
  切块下达,成为福建省财政改进财政资金分配方法的一个关键词。省财政将有关支持转型升级的资金切块下达给各设区市,由设区市统筹自身财力,并结合当地实际具体组织实施,充分发挥市、县贴近基层的优势。 
  据介绍,这里边分为几大块: 
  支持企业技术改造,已下达设区市新一轮企业技术改造2016年省级切块资金50985万元,明确相关项目基本条件和要求,由设区市根据新一轮技改政策和其他相关政策规定,制定本地区的申报指南,并负责项目征集受理、专家评审、资金安排和绩效评价,支持以设备更新换代、科技成果转化、智能制造、服务型制造、绿色制造为重点的企业技术改造,扩大有效供给。 
  支持企业技术创新,切块下达各设区市3500万元,重点支持产业创新重大专项、产学研合作、行业共性关键技术开发、省级创新平台研发设备投资、技术创新公共服务平台建设、购买关键重大智能装备、产学研专场对接等相关活动。 
  支持战略性新兴产业发展,切块下达各设区市3000万元,重点支持该领域有望3年内形成较大产值规模的初创期、成长期的科技成果转化项目。 
  此外,还包括支持企业淘汰落后产能,落实关闭淘汰小煤矿。 
  省财政还创新财政资金支持方式,促进财政政策和金融政策、产业政策融合,建立企业技术改造基金。基金由省财政出资10亿元,吸收金融资本和社会资本共同组建,首期规模80亿元,投资对象仅限于省内企业的重点技术改造项目,重点投向先进产能增产扩效、智能化制造、服务型制造、工业强基工程、提升质量品牌、绿色生态发展、科技成果转化、公共服务平台等领域。 
  目前,基金已进入实质性运作阶段。 
  设立产业股权投资基金 
  晋江市设立规模5亿元的产业创投引导基金,下设智能装备、“互联网+”、创新创业3只子基金。晋江市市直机关财税金融系统党委专职副书记洪明照介绍说,目前基金已引进社会资本6.18亿元。 
  泉州市财政安排1亿元注资设立市产业股权投资基金,用于参股投资新设子基金,目前已完成高新技术产业股权投资基金、新兴产业股权投资基金和安芯基金等子基金的设立运作,推动兼并重组、华工融创等基金设立。 
  漳州市产业股权投资引导基金今年3月正式开始运作,首期投入5亿元财政专项资金,力争撬动20亿—50亿元资金投入优势产业,初期主要着力于培育具有代表性的生物科技(健康产业)、食品、旅游、花卉等产业链的发展。 
  …… 
  为了推动产业转型升级和做大做强,福建各级财政部门通过设立产业股权投资基金,引导和撬动社会资本。 
  在省一级,2015年省财政出资发起设立产业股权投资基金(母基金),首期规模100亿元,其中财政资金50亿元、省投资集团10亿元、向社会募集40亿元。 
  母基金已参股设立7只子基金,其中,龙头产业基金总规模40亿元,重点投资汽车、船舶、稀土等省级龙头企业的非上市公司及省政府重点支持的其他行业和企业;电子信息产业基金总规模50亿元,专项投资集成电路、信息面板、大数据和云计算等相关项目和企业;新兴产业创投引导基金新增规模不低于30亿元,专项投资战略性新兴产业;地方产业股权投资基金首期规模40亿元,用于支持福建省工业园区内企业和项目及各设区市经济社会发展…… 
  目前,龙头产业基金、新兴产业创投引导基金、工业园区基金已确定子基金管理机构,完成首期社会资本的募集,共募集资金47.8亿元;相关子基金已相继投资(联芯)12英寸集成电路、砷化镓新材料、高清面板、新能源汽车、不锈钢项目等,总投资70多亿元,撬动银行贷款等社会资金200多亿元。 
  “产业股权投资基金在解决项目资本不足、优化财政资金使用效益等方面发挥的积极作用正在不断显现。”福建省财政厅有关负责人说。 
  
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